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  • [행정 판결문] 서울행정법원 2022구합60752 - 증여세등부과처분취소
    법률사례 - 행정 2024. 6. 14. 02:44
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    [행정] 서울행정법원 2022구합60752 - 증여세등부과처분취소.pdf
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    [행정] 서울행정법원 2022구합60752 - 증여세등부과처분취소.docx
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    - 1 -

    4

    2022구합60752 증여세등부과처분취소

    1. A

    2. B

    3. C

    4. D

    삼성세무서장

    2024. 4. 12.

    2024. 5. 24.

    1. 피고가 2021. 7. 1. 원고들에게 증여세 50,886,740 가산세 15,558,620

    원의 부과처분을 모두 취소한다.

    2. 소송비용은 피고가 부담한다.

    주문과 같다.

    - 2 -

    1. 처분의 경위

    . 주식회사 E(이하 ‘E’ 한다) S 택지개발사업지구 T블록(이하 사건 토지

    한다) ‘U 오피스텔’(이하 사건 건물이라 한다) 신축하여 분양하는 사업(이하

    사건 사업이라 한다) 시행하기로 하고 2016. 7. 29. **시장으로부터 사건

    신축공사에 관한 건축허가를 받아 2017. 1. 20. 공사에 착수하였고, 주식회사 생보

    부동산신탁은 2017. 1. 26. **시장에게 사건 건물에 관한 분양신고를 하였다.

    . 원고들의 조부로서 「상속세 증여세법」(2020. 12. 22. 법률 17654호로

    정되기 전의 , 이하 상증세법이라 한다) 2 10, 「상속세 증여세법

    시행령」(2018. 2. 13. 대통령령 28638호로 개정되기 전의 , 이하 상증세법

    행령이라 한다) 2조의2 1 1호에 규정된 특수관계인에 해당하는 F 2017. 3.

    24. E 발행주식 8,292(비상장주식이다. 이하 사건 주식이라 한다) 원고들에게

    2,073주씩 증여하였고, 원고들은 2017. 6. 30. 증여받은 주식 2,073주의 가액을

    1,997,401,836(1주당 963,532)으로 하여 증여세(원고 A: 1,062,140,713, 나머지

    원고들: 1,061,429,188) 신고납부하였다(이후 피고는 원고들이 증여세를 초과

    납부하였다는 이유로 원고들에게 일부 세액을 환급하였다).

    . E 사건 건물 신축공사를 완료하여 2020. 1. 7. 사건 건물에 관한 사용승

    인을 받았다.

    . 서울지방국세청장은 2021. 2. 16.부터 2021. 4. 28.까지 원고들에 대한 조사를

    시한 결과, E 2020. 1. 7. 사건 건물에 관한 사용승인을 받아 사건 주식의

    액이 증가(사용승인일 기준 1주당 1,483,050)하였고, 이로써 사건 주식 증여일

    - 3 -

    (2017. 3. 24.)로부터 5 이내인 2020. 1. 7. 상증세법 42조의3 1, 상증

    세법 시행령 32조의3 1 1호에 규정된 재산가치증가사유(개발사업의 시행)

    발생하여 원고들이 증여받은 주식의 가액이 304,433,721원씩 증가하는 이익을 각각

    었다고 보아 피고에게 과세자료를 통보하였다.

    . 이에 따라 피고는 2021. 7. 1. 원고들에게 50,886,740원의 증여세 부과처분

    15,558,620원의 가산세 부과처분을 하였다(이하 통틀어 사건 처분이라

    한다).

    【인정근거】 다툼 없는 사실, 1호증의 1 내지 4, 2호증, 4호증의 1 내지 4,

    5호증의 1 내지 4, 6호증, 1, 2호증, 5호증의 1, 8, 10, 11호증의 기재,

    전체의 취지

    2. 관계 규정

    별지 기재와 같다.

    3. 원고들의 주장

    다음 사유로 사건 처분은 위법하다.

    . 상증세법 42조의3 1항에 규정된 재산가치증가사유 미발생

    상증세법 시행령 32조의3 1 1호에 규정된 사유는 토지에 관한 재산가

    치증가사유인데, 사건 주식은 토지가 아닌 비상장주식이므로, 사건 사업의 시행

    으로 인하여 사건 주식의 가액이 증가하였더라도 여기에 규정이 적용된다고

    없다.

    또한, 상증세법 시행령 32조의3 1 1호에 규정된개발사업의 시행

    통상적으로 일정 범위의 토지에 대하여 행정청에 의한 개발구역의 지정고시가 이루

    - 4 -

    어지고 그곳에서 사업시행자 등에 의하여 토지 개발사업이 이루어지는 것을 의미할

    이미 개발된 토지에서 행해지는 개별 건물의 신축 또는 분양 행위를 의미하지 않는데,

    사건 사업은 E 이미 개발사업이 완료된 토지를 취득하여 건물을 신축분양하는

    내용의 사업이므로, 사건 사업의 시행이 규정상개발사업의 시행 해당한다고

    없다.

    따라서 상증세법 42조의3 1항에 규정된 재산가치증가사유가 발생하였다고

    없다.

    . 사건 주식 증여일로부터 5 이내에 재산가치증가사유가 발생하였다고

    없음

    개발사업의 시행 경우 재산가치증가사유 발생일은 해당 개발사업이 마무리되는

    사용승인일이 아니라 해당 개발사업의 법률상 개시시점인개발구역 지정고시일이라

    보아야 하므로, 설령 사건 사업의 시행이 재산가치증가사유에 해당하더라도

    산가치증가사유 발생일은 사건 건물에 대한 사용승인일(2020. 1. 7.) 아닌 건축허

    가일(2016. 7. 29.)이라고 보아야 한다. 그런데 재산가치증가사유 발생일(2016. 7.

    29.) 원고들이 사건 주식을 증여받은 (2017. 3. 24.) 이전이므로, 상증세법

    42조의3 1항에 규정된 요건(재산을 취득한 날부터 5 이내에 재산가치증가사유가

    발생할 ) 충족되었다고 없다.

    . 사건 처분은 「상속세 증여세법」 4조의2 4항의 취지에 반함

    피고는 사건 사업을 통해 E 사업수익이라는 직접적 이익을 얻고 이로 인해

    E 주주인 원고들이 주식가치 상승이라는 간접적 이익을 얻었다는 이유로 원고들이

    얻은 간접적 이익에 대하여 증여세를 부과하였다. 이러한 피고의 과세논리에 따르면,

    - 5 -

    E 원고들은 동일한 이익( 사건 사업으로 인한 이익) 대하여 법인세, 종합소득

    지방소득세, 추가적인 증여세라는 가지 세금을 납부해야 하는 가혹한 상황에

    처하게 된다. 그런데 입법자는 이러한 불합리한 상황이 발생하지 않도록 영리법인이

    사업활동을 통해 얻은 수익 등에 대해 법인세를 납부하면 원칙적으로 수익과 관련

    하여 주주들이 추가로 증여세를 부과하지 않도록 「상속세 증여세법」(2016. 12.
    20.
    법률 14388호로 개정되기 전의 ) 4조의2 3(현행 「상속세 증여세법」
    4조의2 41)) 신설하였으므로, 사건 처분은 규정을 신설한 입법자의

    의도에 정면으로 반한다.

    4. 사건 처분의 적법 여부2)

    . 관계 규정의 내용

    상증세법 42조의3 1 1호는 직업, 연령, 소득 재산상태로 보아 자력

    으로 해당 행위를 없다고 인정되는 자가 특수관계인으로부터 증여받아 재산을

    취득하고 재산을 취득한 날부터 5 이내에 개발사업의 시행, 형질변경, 공유물

    , 사업의 인가허가 대통령령으로 정하는 사유(재산가치증가사유) 인하여 이익

    얻은 경우에는 이익에 상당하는 금액을 이익을 얻은 자의 증여재산가액으로

    1) 4조의2(증여세 납부의무)
    영리법인이 증여받은 재산 또는 이익에 대하여 법인세법에 따른 법인세가 부과되는 경우(법인세가 법인세법

    또는 다른 법률에 따라 비과세되거나 감면되는 경우를 포함한다) 해당 법인의 주주등에 대해서는 45조의3
    45조의5까지의 규정에 따른 경우를 제외하고는 증여세를 부과하지 아니한다.

    2) 국세기본법에 따르면, 국세기본법 55조에 규정된 위법한 처분에 대한 행정소송은 국세기본법에 따른 심사청구
    또는 심판청구와 그에 대한 결정을 거치지 아니하면 제기할 없으나(56 2 본문), 심판청구 결정기간
    (
    심판청구를 받은 날부터 90 이내) 결정의 통지를 받지 못한 경우에는 결정의 통지를 받기 전이라도
    정기간이 지난 날부터 행정소송을 제기할 있다(56 3 단서).

    7호증의 1, 2 기재와 변론 전체의 취지를 종합하면, 원고들이 2022. 2. 28. 조세심판원장에 사건
    처분에 대한 심판청구를 그에 대한 결정을 받기 전이자 결정기간이 지나기 전인 2022. 3. 22. 사건
    제기한 사실이 인정된다. 그러나 제소 당시 전치요건을 구비하지 못한 위법이 있더라도 사실심 변론종결
    까지 전치요건을 갖추었다면 하자는 치유되었다고 보아야 하는데(대법원 1987. 9. 22. 선고 87176 판결
    참조), 원고들이 심판청구를 날로부터 90일이 지난 후인 2024. 4. 12. 사건 변론이 종결되었으므로, 원고
    들이 사건 제기 당시 전치요건을 구비하지 못한 하자는 치유되었다고 봄이 타당하다.

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    한다고 규정하고 있고, 위임을 받은 상증세법 시행령 32조의3 1항은 재산가

    치증가사유로 개발사업의 시행, 형질변경, 공유물 분할, 지하수개발이용권 등의

    허가 밖에 사업의 인가허가(1), 비상장주식의 「자본시장과 금융투자업

    관한 법률」 283조에 따라 설립된 한국금융투자협회에의 등록(2), 밖에

    1 2호의 사유와 유사한 것으로서 재산가치를 증가시키는 사유(3) 각각

    규정하고 있다.

    . 상증세법 42조의3 1항에 규정된 재산가치증가사유의 발생 여부

    1) 상증세법 42조의3 1항에 규정된개발사업의 시행 토지에 대하여만

    적용되는 재산가치증가사유인지 여부

    관계 규정의 내용과 변론 전체의 취지를 종합하여 인정되는 다음 사정에 비추

    , 상증세법 42조의3 1항에 규정된개발사업의 시행 토지에 대하여만 적용

    되는 재산가치증가사유라고 해석할 없다.

    ) 상증세법 42조의3 1, 상증세법 시행령 32조의3 1 1

    단지개발사업의 시행, 형질변경, 공유물 분할, 지하수개발이용권 등의 인가

    밖에 사업의 인가허가 재산가치증가사유로 규정하고 있을 , 재산가

    치증가사유가 적용되는 재산을토지 제한하고 있지 않다.

    ) 만약 원고들의 주장대로 조항에 규정된개발사업의 시행 주식에는

    적용되지 않고 토지에만 적용된다고 해석한다면, 개발사업이 시행되는 토지를 보유한

    법인의 주식을 취득하는 등의 방법으로 상증세법 42조의3 1항에 따른 증여세

    쉽게 회피할 있게 되는데, 이는 조항의 입법 취지(변칙증여 방지) 부합

    하지 않는다.

    - 7 -

    2) 사건 사업의 시행이 상증세법 42조의3 1항에 규정된개발사업의

    해당하는지 여부

    ) 상증세법 42조의3 1항에 규정된개발사업 의미

    관계 규정의 내용과 변론 전체의 취지를 종합하여 인정되는 다음 사정에 비추

    , 상증세법 42조의3 1, 상증세법 시행령 32조의3 1 1호에 규정

    개발사업 적어도행정청의 개발구역 지정ㆍ고시가 수반된 것으로서 대상

    지를 개발하여 토지가치를 증가시키는 사업 의미한다고 해석함이 타당하다[
    상속세 증여세법」(2010. 1. 1. 법률 9916호로 개정되기 전의 ) 42 43)

    관한 대법원 2023. 6. 1. 선고 201931921 판결 참조].

    상증세법 42조의3, 상증세법 시행령 32조의3 재산가치증가사

    발생일 이후 해당 재산의 가치가 하락하더라도 세액을 조정하는 장치를 두고 있지

    않으므로, 장래의 재산가치 증가가 객관적으로 예정된 것이어야 한다는 내재적 한계를

    갖고 있다.

    조항이개발사업의 시행 재산가치증가사유로 규정한 것은, 어떤

    토지가 개발구역으로 지정ㆍ고시되면 자체의 경제적 효과로서 아직 개발사업의

    행이 완료되지 않았더라도 장차 개발사업이 이루어져 발생할 것으로 예상되는 기대이

    3) 42 (기타이익의 증여 )
    미성년자 대통령령이 정하는 자가 다음 각호의 사유로 인하여 재산을 취득하고 재산을 취득한 날부터
    5
    이내에 개발사업의 시행, 형질변경, 공유물분할, 사업의 ·허가, 주식·출자지분의 상장 합병 대통령령
    정하는 사유(이하 조에서 "재산가치증가사유" 한다) 인한 당해 재산가치의 증가에 따른 이익으로서
    통령령이 정하는 기준 이상의 이익을 얻은 경우에는 당해 이익을 이익을 얻은 자의 증여재산가액으로 한다.

    1. 타인으로부터 재산을 증여받은 경우
    2.
    특수관계에 있는 자로부터 기업의 경영 등에 관하여 공표되지 아니한 내부정보를 제공받아 당해 정보와 관련

    재산을 유상으로 취득한 경우
    3.
    특수관계에 있는 자로부터 차입한 자금 또는 특수관계에 있는 자의 재산을 담보로 차입한 자금으로 재산을

    취득한 경우

    - 8 -

    익이 현실화되어 시점에서 토지의 가치가 상승하게 된다는 전제에 있다고 해석된다.

    ) 사건 사업이행정청의 개발구역 지정ㆍ고시가 수반된 것으로서 대상

    토지를 개발하여 토지가치를 증가시키는 사업 해당하는지 여부

    인정사실

    3, 4호증, 5호증의 1 기재에 변론 전체의 취지를 종합하면, 다음

    사실이 인정된다.

    국토교통부장관은 2015. 10. 택지개발촉진법(2007. 4. 20. 법률

    8384호로 개정되기 전의 ) 8, 9조에 따라 한국토지주택공사 등이 사업시행자

    로서 ** 일대의 토지 6,772,950.7㎡를 개발하는 내용의 S 택지개발사업에 관한 개발

    계획 변경(10) 실시계획 변경(8) 승인하고 이를 고시하였고, 2022. 9. 다시 S

    택지개발사업(개발 대상 토지의 면적이 6,754,205.6㎡로 변경되었다) 관한 개발계획

    변경(19) 실시계획 변경(17) 승인하고 이를 고시하였다.

    E 2013. 11. 22. 2013. 12. 24. S 택지개발사업지구 T블록( 사건

    토지) 관하여 매매계약을 체결하였다.

    한국토지주택공사는 구획정리가 완료됨에 따라 S 택지개발사업지구 T

    (합병 ** W 1891.6, 합병 ** X 2076.2) 관하여 2018. 5. 17.

    소유권보존등기를 마쳤다.

    한국토지주택공사는 2018. 7. 26. 합병 ** W 1891.6, 합병

    ** X 2076.2㎡에 관하여 E 앞으로 소유권이전등기를 마쳐주었고, E

    ( 사건 토지) 사건 건물을 신축하였다( 토지는 2020. 1. 16. ** W

    3967.8㎡로 합병되었다).

    - 9 -

    판단

    앞서 처분의 경위와 인정사실 변론 전체의 취지를 종합하여 인정

    되는 다음 사정에 비추어, 사건 사업이행정청의 개발구역 지정ㆍ고시가 수반된

    으로서 대상 토지를 개발하여 토지가치를 증가시키는 사업 해당한다고

    없다. 따라서 사건 사업의 시행이 상증세법 42조의3 1, 상증세법 시행

    32조의3 1 1호에 규정된개발사업의 시행 해당한다고 없으므로,

    상증세법 42조의3 1, 상증세법 시행령 32조의3 1 1호에 규정된

    재산가치증가사유가 발생하였다고 없다[나아가 사건 사업은 사건 건물을

    신축하고 분양하는 사업으로서, 일정한 토지에 대한 개발과 그로 인한 토지 가치 상승

    분을 예정하고 있는개발사업의 시행이라는 재산가치증가사유와 유사하다고 보기

    려우므로, 상증세법 시행령 32조의3 1 3호에 규정된 재산가치증가사유(

    밖에 1호의 사유와 유사한 것으로서 재산가치를 증가시키는 사유) 발생하였다고

    수도 없다].

    사건 토지가 S 택지개발사업지구 내에 있는 토지인 (T 블록), ②

    S 택지개발사업의 사업시행자인 한국토지주택공사가 구획정리를 완료하여 2018. 5. 17.

    사건 토지에 관하여 소유권보존등기를 마친 , ③ E 2013. 11. 22. 2013. 12.

    24. 사건 토지에 관하여 매매계약을 체결하였고, 이를 원인으로 하여 2018. 7. 26.

    사건 토지에 관하여 소유권이전등기를 마쳤으며, 이후 사건 건물 신축 공사를

    완료한 등에 비추어, 사건 사업은 토지 자체를 개발하여 토지가치를 증가시

    키는 사업이 아니라, 한국토지주택공사가 S 택지개발사업을 시행하여 이미 개발을

    료한 사건 토지에 사건 건물을 신축하여 분양하는 내용의 사업에 불과하다고

    - 10 -

    단된다.

    사건 사업에 관한 행정청의 개발구역 지정고시가 있었다고 만한

    자료도 없다[국토교통부장관이 2015. 10. 2022. 9. S 택지개발사업에 관한 개발계획

    실시계획을 변경 승인하고 이를 고시하기는 하였으나, 이는 ** 일대의토지

    개발하여 택지(주택건설용지, 공공시설용지) 조성하는 내용의 S 택지개발사업에

    관한 것일 사건 사업에 관한 것이 아니다].

    . 소결

    상증세법 42조의3 1항에 규정된 재산가치증가사유가 발생하였다고

    없어 조항에 규정된 요건이 충족되었다고 없으므로, 이와 다른 전제에

    사건 처분은 위법하다[ 사건 사업의 시행이 상증세법 42조의3 1항에 규정

    재산가치증가사유 사업의 인가허가 해당한다고 여지가 있다. 그러나

    그렇다 하더라도 사건 사업이 사건 토지에 사건 건물을 신축해 분양하는

    내용임을 고려하면 사건 건물 건축과 관련한 허가를 받거나 또는 분양 사업

    개시하겠다는 신고가 수리되어 사건 사업의 수행이 법률상 가능해진 시점을

    재산가치증가사유 발생일로 봄이 타당하다. 따라서 재산가치증가사유의 발생일은

    건축허가일(2016. 7. 29.) 또는 주식회사 생보부동산신탁이 **시장에게 분양신고를

    시점(2017. 1. 26.) 되는데, 이는 모두 원고들의 사건 주식 취득 시점(2017. 3.

    24.) 이전이어서 상증세법 42조의3 1항에 규정된 요건 재산을 취득한 날부

    5 이내에 재산가치증가사유가 발생할 충족하지 못하므로, 사건 처분

    위법하다는 결론에는 영향이 없다].

    5. 결론

    - 11 -

    원고들의 청구는 이유 있으므로 모두 인용하기로 하여 주문과 같이 판결한다.

    - 12 -

    별지

    관계 규정

    상속세 증여세법(2020. 12. 22. 법률 17654호로 개정되기 전의 )

    2(정의)

    법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

    10. "특수관계인"이란 본인과 친족관계, 경제적 연관관계 또는 경영지배관계 대통령령으로

    정하는 관계에 있는 자를 말한다. 경우 본인도 특수관계인의 특수관계인으로 본다.

    42조의3(재산 취득 재산가치 증가에 따른 이익의 증여)

    직업, 연령, 소득 재산상태로 보아 자력(自力)으로 해당 행위를 없다고 인정되는

    자가 다음 호의 사유로 재산을 취득하고 재산을 취득한 날부터 5 이내에 개발사업의

    시행, 형질변경, 공유물(共有物) 분할, 사업의 인가·허가 대통령령으로 정하는 사유(이하

    조에서 "재산가치증가사유" 한다) 인하여 이익을 얻은 경우에는 이익에 상당하는 금액

    이익을 얻은 자의 증여재산가액으로 한다. 다만, 이익에 상당하는 금액이 대통령령으

    정하는 기준금액 미만인 경우는 제외한다.

    1. 특수관계인으로부터 재산을 증여받은 경우

    1항에 따른 이익은 재산가치증가사유 발생일 현재의 해당 재산가액, 취득가액(증여받은

    재산의 경우에는 증여세 과세가액을 말한다), 통상적인 가치상승분, 재산취득자의 가치상승

    여분 등을 고려하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 계산한 금액으로 한다. 경우 재산

    가치증가사유 발생일 전에 재산을 양도한 경우에는 양도한 날을 재산가치증가사유 발생

    일로 본다.

    상속세 증여세법 시행령(2018. 2. 13. 대통령령 28638호로 개정되기 전의 )

    2조의2(특수관계인의 범위)

    2 10호에서본인과 친족관계, 경제적 연관관계 또는 경영지배관계 대통령령

    으로 정하는 관계에 있는 본인과 다음 호의 어느 하나에 해당하는 관계에 있는 자를

    말한다.

    1. 「국세기본법 시행령」 1조의2 1 1호부터 4호까지의 어느 하나에 해당하는

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    (이하친족이라 한다) 직계비속의 배우자의 2 이내의 혈족과 배우자

    32조의3(재산 취득 재산가치 증가에 따른 이익의 계산방법 )

    42조의3 1 외의 부분 본문에서 "대통령령으로 정하는 사유" 다음

    어느 하나에 해당하는 사유를 말한다.

    1. 개발사업의 시행, 형질변경, 공유물(共有物) 분할, 지하수개발·이용권 등의 인가·허가

    밖에 사업의 인가·허가

    2. 비상장주식의 「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」 283조에 따라 설립된 한국금융

    투자협회에의 등록

    3. 밖에 1 2호의 사유와 유사한 것으로서 재산가치를 증가시키는 사유

    42조의3 1 외의 부분 단서에서 "대통령령으로 정하는 기준금액"이란 다음

    호의 금액 적은 금액을 말한다.

    1. 3 2호부터 4호까지의 규정에 따른 금액의 합계액의 100분의 30 상당하는

    2. 3억원

    국세기본법 시행령(2023. 2. 28. 대통령령 33276호로 개정되기 전의 )

    1조의2(특수관계인의 범위)

    2 20 가목에서 "혈족·인척 대통령령으로 정하는 친족관계" 다음 호의

    어느 하나에 해당하는 관계(이하 "친족관계" 한다) 말한다.

    1. 6 이내의 혈족

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